Материальная ответственность руководителя
Специфика правового положения руководителя в ряде случаев не позволяет поставить его в один ряд с рядовыми работниками. Он выступает от имени работодателя в отношениях с другими работниками, является организатором производства. При этом руководитель несет ответственность не перед работниками, права которых им нарушены, а перед работодателем, собственником имущества (например, за ущерб, возникший в связи с оплатой вынужденного прогула).
В соответствии со статьями 233 и 277 ТрК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, который возник в результате его виновных противоправных действий, вызванных недобросовестными действиями, принятием необоснованных управленческих решений и прочее, как непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у организации в результате возмещения им ущерба другим лицам.
Законодательством предусмотрены случаи, когда руководитель организации может нести ответственность не только за причиненный по его вине прямой действительный ущерб, но и за убытки. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
В настоящее время специальным законодательством предусматривается ответственность за причинение убытков и упущенной выгоды для руководителей организаций различных организационно-правовых форм. Так, ст. 25 Федерального закона от 14.11.02 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" устанавливает, что руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно. Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в т.ч. в случае утраты имущества унитарного предприятия. Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия.
Согласно ст. 71 Федерального закона от 26.12.95 №208-ФЗ "Об АО" предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания ответственности не установлены федеральными законами.
Статья 44 Федерального закона от 08.02.98 №14-ФЗ "Об ООО" предусматривает, что единоличный исполнительный орган общества несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.
Как видим, приведенное законодательное положение содержит отсылку к иному федеральному законодательству, устанавливающему иные основания и размер ответственности. Так, если материальная ответственность наступает в силу ч. 1 ст. 277 ТрК РФ, то руководитель должен будет возместить работодателю лишь прямой действительный ущерб. А если ущерб причиняется в результате неправомерного использования руководителем сведений, составляющих коммерческую тайну, то на основании ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 29.07.04 №98 "О коммерческой тайне" данный работник должен будет возместить убытки (т.е. упущенную выгоду и реальный ущерб).
Вообще, исходя из толкования содержания закрепленной нормы, представляется, что любой вид ущерба, причиненный организации, в конечном итоге может быть возмещен за счет руководителя организации. Это значит, что если, к примеру, в организации работники, причинившие ущерб, не будут его полностью возмещать, то у собственников возникает право требовать полного возмещения лично с руководителя, а ст. 236 ТрК РФ устанавливает, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
После присуждения судом указанных сумм в пользу конкретных работников организации и их выплаты у нее, естественно, образуются убытки, которые должны возмещаться уже в рамках не трудового, а гражданского права. Учредители и акционеры вправе потребовать их возмещения от руководителя. И если учредители продолжают нести по обязательствам хозяйственных обществ в случае причинения этими обществами убытков другим организациям ограниченную ответственность в рамках гражданского законодательства, которая ограничивается их долей в уставном капитале обществ, то руководители в рамках трудовых отношений несут ответственность полную, что делает ее по существу беспредельной.